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黄平“九化”工作法提升社区矫正新水平

作者:杨文华 来源: 发布时间:2014年08月25日 点击数:

 

 

黄平县社区矫正工作于2011年推行以来,在县委政府的正确领导下,县司法局积极探索社会管理新模式,推出“九化”工作法,有力推动了社区矫正工作稳步运行,取得了“管得住,矫得好、零犯罪”的明显成效,有力地促进了社会和谐与稳定。

一是组织建设网络化。成立了以县委常委、政法委书记为主任,县公、检、法、司、财政、民政等部门主要领导为成员的县社区矫正工作委员会。乡镇也成立了社区矫正工作领导小组,行政村、社区成立了社区矫正工作站和社会志愿者队伍,建立起了层层领导,级级专人抓落实的无缝隙工作网络。

二是审前调查准确化。为确保审、矫工作无缝对接,及时、全面、准确地落实好每一件社区矫正审前调查评估,在接收到法院或监狱的委托调查函后,及时指派调查人员深入调查,并按要求在规定时间内呈报调查评估报告。在调查工作中,力求全面走访被调查人,包括被告人(罪犯)所在单位、被害人及其家属、社区居民、村(社区)等基本情况及是否具有再犯罪危险性、是否可能实现有效监管等情况。

三是报到流程统一化。制定了《黄平县社区矫正人员接收登记办法》,明确矫正人员到县司法局报到时,即安排专人与矫正人员进行首次谈话教育,发给一本《社区矫正人员须知手册》,告知其应当知晓的矫正规则和遵守的相关制度规定,要求矫正人员按时到指定的司法所报到接受矫正教育,确保了监管教育无盲点。

四是组织宣告程序化。为了规范全县社区矫正宣告场所和宣告程序,制定了《黄平县社区矫正宣告程序》,明确了宣告室的设置、宣告程序、参加宣告人员、社区矫正小组人员组成及职责等,统一入矫、解矫宣告词,为组织宣告提供了规范的制度依据。如今,做好矫正人员入矫或者解矫的组织宣告,即给新入矫的矫正人员上好 “第一堂课”,给解除矫正的矫正人员上好解除前的“最后一堂课”,已成为黄平县社区矫正工作的必须程序。

五是矫正方案个性化。在实施个案帮教中,根据社区矫正人员的犯罪原因、心理特点、年龄层次、生活状况、从事职业以及家庭背景等情况,按照“分类管理,因人施矫”的原则,制定有针对性的矫正方案,做到管理上严格要求,灵活多样。建立了“一帮一”或“多帮一”帮教机制,组织社区民警、社区干部等有针对性地开展个案矫正,采取定期不定期走访社区矫正监护人的形式共同关注矫正人员的生活细节,掌握分析矫正人员的思想动态,形成良好的参与帮教氛围。在矫正教育工作中,对无劳动能力、无生活来源的特困人员,协助他们向所在辖区申请低保困难补助,并为他们提供法律咨询和法律援助。每月对新接收的矫正人员和经济困难对象进行走访,及时了解他们的家庭状况和思想动态,做到从思想上教育从严、生活上关心到位,让他们安心接受矫正,尽快融入社会。

六是学习劳动常态化。紧紧抓住入矫和解矫两个教育转化的重要环节,做到法制教育和劳动教育并举、个别教育与集中教育并重。坚持每月1次集中矫正人员到“公益劳动基地”进行劳动教育,提升矫正人员的社会责任感。坚持每月进行1次以上常态化集中教育,既坚持针对矫正人员的不同情况和特点开展个别教育,又针对同一犯罪类型矫正人员的共同犯罪心理特征开展多形式的集中教育。

七是思想汇报定期化。为随时掌握矫正人员的思想动态和活动情况,在实施矫正中,要求矫正人员每周向所属司法所电话汇报一次本周思想活动情况,每月定期到司法所汇报本月思想活动情况,提交个人思想活动汇报材料。对没有电话汇报的,由司法所主动联系,走访矫正人员家庭,做到底数清,情况明。对不能说明原因的矫正人员,在月考核中给予扣除相应分值。

八是考核奖惩标准化。为更好地贯彻落实《社区矫正实施办法》、《贵州省社区服刑人员考核奖惩办法》,根据两个《办法》的精神制定了具体的、更具操作性的考核标准,进一步规范了矫正人员的考核工作。在考核中,坚持定期考核,坚持考核标准统一、考核内容公开,严格奖惩制度的落实。对不服从管理,无正当理由不参加学习和社区服务活动的矫正人员及时给予警告;对服从管理,表现突出的给予表扬。由于措施落实,奖惩分明,充分调动了矫正人员改造的自觉性和积极性。

九是档案管理规范化。为规范社区矫正人员档案管理,准确实施矫正,提高矫正质量,组织力量对矫正人员的档案全部进行审核整理,从入矫到解矫,按一人一档的要求建立社区矫正人员个人档案,并按要求管理,确保了整个矫正过程的档案齐全,程序规范。统一印制各种表册、档案卷宗、目录格式,统一编制档案身份号码,保存期限,以便将来的查找使用和建档保存,使资料管理体现了统一性。与此同时,还建立矫正人员电子档案,实现基本信息、管理情况的随时掌握和查看。


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