您现在的位置:且兰黄平 >> 走进黄平 >> 黄平编办 >> 工作动态 >> 编办要闻

黄平县成龙配套政策加快推进旧州镇行政管理体制改革试点工作

作者:许俊 来源:本站原创 发布时间:2014年12月08日 点击数:

    为贯彻落实上级关于乡镇行政管理体制改革试点工作指导意见,黄平县结合县情实际,制定成龙配套支持政策,加快推进旧州镇行政管理体制改革试点工作进度,确保工作取得实效。
    一是优化机构设置确保行政效能提高。按照职能归口的原则综合设置9个党政办事机构,确保下放的县级经济社会管理权限能有效承接。按照政事分开的原则,将原来14个事业站所整合,综合设置成7个事业站所,减少了7个事业站所。如:将农业服务中心、水利站、林业站、移民服务站4个事业机构整合后,综合设置农业综合服务中心,夯实了大农业产业发展基础。                             
    二是合理安排编制确保管理资源均衡配置。①县编委从撤并整合乡镇划转8名行政编制,县统筹管理事业编制中划转30名事业编制到旧州镇,并明确旧州镇所缺编制两年内全部招录到位,确保各项工作正常开展。②围绕旧州镇特色小城镇农业农村、大旅游、民生服务“三大重点”工作, 合理编制配置,确保管理服务资源均衡。
     三是强化人才支撑确保发展动力不断增强。①增设一名副镇长。探索建立住建分局,国土分局,旅游、文化分局,农业分局等机构,其负责人是党员的可兼任镇党委委员,切实增强旧州镇建设领导力量。②明确从县财政、发改、国土、住建、农业、旅游、文体广电等县直机关各抽调一名班子副职到旧州镇全脱产挂职,挂职年限不少于2年。③从2014年起,每年从旧州镇选派10名工作业绩突出的中青年专业技术人员,到省内外高校或人才基地继续教育基地进修培训,提升专业水平。④对在旧州镇工作的在编专业技术人员,聘用时不受岗位职数和结构比例限制,即评即聘。⑤对现行服务的 “三支一扶”、“大学生志愿服务西部计划”、“大学生村官”和城乡公共文化服务岗位等基层项目服务人员进行定向优先招聘和考核聘用。⑥适时引进城乡规划、土木建筑、医药卫生等各类专业人才。⑦鼓励各类专业人才到示范小城镇工作,按照《省人民政府关于支持“5个100工程”建设政策措施的意见》(黔府发〔2013〕15号)的规定执行项目区补贴政策。⑧明确凡在旧州工作的无住房人员,一律纳入城镇保障性住房保障范围;具有中级以上职称或研究生以上学历(学位)的优先安排,住房租赁费用由地方财政解决,不需要解决的,可由地方财政给予相应补助。
    四是理顺管理管辖权责确保运行管理畅通。①实行“镇园合一”的管理体制,镇园领导交叉任职。凡是从县直部门抽到旧州各类园区工作的人员,业务与原单位全部脱钩,日常工作以镇政府管理为主,纳入旧州镇干部职工考核。②明确除国家和省委、省政府明确规定外,其他派出(驻)机构予以撤销或调整由旧州镇管理。上级派驻机构,业务上受上级部门指导,日常管理以旧州镇为主,负责人的任用、调整及工作人员的调动,要书面征得旧州镇党委同意。旧州镇党委、政府对派驻机构及其负责人实行年度评议,评议结果作为其年度考核的重要依据。
    五是分批下放权限确保职能履行到位。按照“权责一致、依法放权、能放则放、按需下放”的原则,根据省政府令公布的《赋予行政管理体制改革试点乡镇部分县级经济社会管理权限基本目录》,采取委托、授权等形式,依法向旧州镇下放产业发展、城镇管理、环境保护、安全生产、社会管理、民生事业等方面的经济社会管理权限并向社会公布。目前,已经制定出台《县人民政府关于公布黄平县旧州镇首批承接县级经济社会管理权限目录的通知》(黄府发〔2014〕11号),此次公布首批委托(下放)旧州镇的县级经济社会管理权限涉及16个部门、包含土地审批、安全监管、城镇管理、文化建设、劳动就业、户籍管理等方面的行政许可、行政处罚、行政监督、行政服务、行政确认70项。其中,行政服务8项,行政监督检查1项,行政许可3项,行政处罚58项。
    六是综合配套支持有力确保试点工作稳步推进。①把特色示范小城镇工作成效纳入县直帮扶单位正职述职述廉范畴,作为干部考察的重要内容。②明确除国家和省委、省政府规定的考核事项外,县委、县政府成立各类领导小组规定的“一票否决”事项在旧州镇一律取消。③推动农村土地要素流转。明确旧州镇2014年12月底前完成农村产权确权、登记、颁证。产权明晰的集体建设用地使用权、宅基地使用权、房屋产权、林权、土地承包经营权等可以进行交易。落实建设用地指标,省里下达到县的建设用地指标中,县政府优先保障旧州镇“8+X”及相关基础设施和公益性项目建设用地。明确增减挂钩项目优先在旧州镇安排,优先安排使用增减挂钩建新留用区土地。④按照财权与事权相一致的原则,强化区域财税征管,完善财政扶持政策,增加镇级运转经费和公共事务支出。完善分配政策,在现行财政分配体制下,以2012年的镇级收入基数为标准,对旧州镇实行税收超额完成部分和烤烟税全额返还;辖区内存量企业及其新增企业上缴税收县级部分(剔除招商引资优惠政策的部分)余额全部返还旧州用于特色小城镇基础设施建设。落实管理主体。所有下放、委托给旧州镇的行政许可和审批事项所涉及的行政事业性规费、行政处罚罚金,扣除上缴省、州部分余额全部返还旧州用于道路维修、垃圾清运、路灯维护等公共事务支出。加大融资力度。允许旧州镇自筹资金收储土地,挂牌所得土地出让金由旧州镇自行支配,重点用于城市建设配套资金和土地收储资金。强化项目资金整合。凡是下达给旧州镇的各级财政项目资金、投资规模在50万元至200万元以内(除有特殊要求外),按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、形成合力”的原则,由旧州镇统筹整合实施并搞好后续建设管理。
 

感动 同情 无聊 愤怒 搞笑 难过 高兴 路过
【字体: 】【收藏】【打印文章】【查看评论

相关文章

    没有相关内容