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以十八大精神为引领 加快推进宜居黄平建设——在全县“学习十八大·论五个黄平”论坛上
责任编辑: 更新日期:2012年12月20日 浏览次数:

 

     摘要:建设“宜居黄平”就是要按照文明城市、生态城市、文化城市的建设特点和要求,打造绿色生态、功能齐全、高度文明的宜居城市。这是县委贯彻落实省委和州委发展主基调,在县第十一次党代会上作出的营造优良开放环境、强化城市管理、得民意惠民生的现实举措之一。加快推进宜居黄平建设,必须抢抓机遇,规划先行,因地制宜,突出特色,科学实施,统筹发展。

主题词:十八大精神  同城化  产城互动  城市综合体

正文:十八大报告科学地总结了过去5年的工作和党的十三届三中全会以来基本经验,深刻阐明了我们党在新世纪坚持举什么旗、走什么路、实现什么奋斗目标等重大问题,对我国改革开放和社会主义现代化建设做出了全面部署,是我们党团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。报告将“科学发展观”确立为我们工作必须长期坚持的指导思想。

十八大报告指出,坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步道路。从原来的“三化”发展为“四化”,城镇化建设在理论上更充实,城镇化发展的模式更加丰富。我县可以根据自己的产业优势、资源优势、科学技术优势和区位优势,选择城镇化发展模式。同时,关于发展城乡一体化,加大统筹城乡发展力度,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置等一系列观点的提出,是解决“三农”问题的具体思路和措施,也为我们实施城镇带县战略迎来了新的契机。

当前,全县上下正在掀起学习党的十八大精神热潮。学习是手段,转化为工作成果是目的。学习十八大精神关键在落实,如何把学习贯彻十八大精神与建设宜居黄平的生动实践紧密结合起来,加快推进“宜居黄平”建设,结合黄平工作实际,我认为要在三个方面下功夫、做文章、见成效。

一、加快推进同城化进程,努力构建城乡一体新黄平

十八大报告指出,坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。因此,加快推进同城化建设,必须紧扣科学发展这一主题来开展工作。一是科学定位,找准同城化建设模式。同城化一般有三种模式:“双城记模式”,即两个城市各自行政独立,在规划、发展等重大问题上与对方协调,把对方当做紧密合作伙伴。“洛杉矶模式”,就是城市群中,各城市间在城市规划、基础设施、产业发展、居民生活等方面完全融为一体,没有明显界限。“大连模式”,即拆除行政区划,两个城市完全融合,并为一个城市。结合黄平实际,县委、县政府将新州、旧州列为“一城两区”规划建设、重点打造,虽然目前在行政上还是各自独立的,但总的发展方向可以雷同“大连模式”。谷陇与苗陇、野洞河与新洲可以采用“洛杉矶模式”,其它相邻的乡镇可以采用“双城记模式”。在加快推进“一城两区”建设基础上,重点打造(旅游带动型)重安、(工业发展型)谷陇、(产业拉动型)平溪三个特色中心“卫星城镇”,辐射带动周边乡镇协调发展。在规划实施中,要认真寻找相邻两镇之间的共同性、互补性和民众的区域认同性,科学定位,找准两地同城化的建设模式,努力实现1+1>2的城镇发展效益。二是科学规划,对“一城两区”同城化建设进行合理布局。按照将新州城区建设为黄平的政治、经济和文化中心城镇,旧州打造为文化旅游服务重镇的空间布局,结合时代发展特点,在充分尊重城镇历史和个性的基础上,进一步解放思想,根据“一城两区”的功能定位,加快完成对旧州文化历史名镇的保护规划和详细规划,坚持一次能到位、分步实施。加快冷水河控制性详细规划和建设性详细规划,做好古镇风貌设计及保护修缮工作以及且兰古国都和舞阳河景观带打造等,科学优化城镇布局结构,实现“一城两区”协调发展,有效增强城镇公共服务功能和综合承载能力,提高人口和经济积聚规模,统筹城乡经济社会发展促进“三化”同步推进。三是科学建设,合理实施,建立和完善推进同城化的体制机制。按照坚持规划先行,注意科学合理布局,尊重农民意愿,方便农民生产生活,保持田园风光和自然生态环境要求,建立健全土地、资金和劳动力等同城化要素平等交换和合理补偿机制,进一步使要素向“三农”流动,加快新农村进度。改革征地制度,提高对农民的征地补偿标准;推进涉农金融产品、组织和服务创新,继续完善农业保险制度,加快形成城乡统一的劳动力市场,推进城乡劳动力同工同酬同保,并逐步实现同城同待遇;建立以城带乡联动机制,推动城市优质资源向农村延伸,逐步提高农村基本公共服务的标准和保障水平,形成城乡基本公共服务一体化。

二、加快推进“园”“城”互动发展,全力打造宜居宜业新黄平

十八大报告指出,全面建成小康社会,必须推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。因此,城镇要发展,产业是龙头,产业发展与城镇建设的有效互动,是实现“宜居黄平”建设的根本途径。一是要加快推进“一路三区”重点工作,按照产城一体、宜居宜业的要求,进一步完善槐花工业园区规划建设、旧州历史名镇开发建设、重安特色小城镇建设发展规划,注重产业功能、生态功能、城市功能的有机融合;二是要因地制宜,突出本地特色,结合本地实际明晰产业定位,充分发挥市场配置资源的基础作用,推动谷陇工业园区建设发展;三是要坚持集约发展,注意节约利用资源特别是土地资源,加快推进生态移民工程;四是要着力引进一批带动性强的龙头企业,完善产业链条,促进产业集群发展和高端发展,形成以“园”兴“城”,以“城”促“园”的产城一体化互动发展格局。

三、积极实施城市综合体项目建设,大力提升宜居黄平城市品位

城市综合体是城市形态发展到一定程度的必然产物,是城市中的商业、办公、居住、旅店、展览等城市生活空间的多项组合。加快推动城市综合体的发展可有助于集约利用土地资源,优化产业结构和提升城市化水平。因此,实现宜居黄平建设必须以城市综合体为突破口,尽快发挥项目对优化经济结构、加大有效投入、活跃区域市场的重要作用,提升城市形象和品位,增强城市能级。一是抢抓城市发展机遇。新一轮西部大开发战略的深入实施和年初国务院出台了支持贵州发展的国发〔2012〕2号文件,给予贵州更加宽松的土地政策、差异化的产业政策、积极的投融资政策及财税扶持政策。我们要紧紧抓这难得的历史发展机遇不放松、不动摇,制定超常规的推进措施,苦干实干。要以凯里黄平机场、余凯高速项目建设为引领,积极争取资金,加大投入和加快推进“一城两区”及谷陇工业园区主干道建设进程,推动城市综合体的快速开发,提升城市功能,促进人口与产业集聚,发展特色优势产业,发挥辐射带动作用。深入实施“城镇带县”战略,以增强城市发展活力为目标,全面实施“三化同步”工程,确保城镇化率、县城绿化率、城镇建成区面积按规划大幅提高。二是完善补充城市功能。坚持按照文明城市、生态城市、文化城市的建设特点和要求,经典规划,精致建设,精细管理,弘扬城市个性,体现黄平特色,凸显黄平文化,打造一个产业结构布局合理、宜居宜业宜乐,承担着凯里经济圈的辐射和对接功能,同时合理开发城市中心区,用于办公、物流仓库、商市场等,进一步补充城市功能。当前,要优先加快成贵商业广场项目、前进广场房开项目、龙语鼎城房开项目、汇龙湾房开项目、五星级酒店等项目建设进度,改善市民居住环境,不断满足群众日益增长的物质文化需求,让城市品位在不断的绿化、净化、美化、亮化、序化中得到迅速提升。

十八大已吹响建设小康集结号,目标已明、蓝图已定。当前,我县内外机遇聚合,双重优势凸显。机遇与挑战同在,我们要抓住机遇、用好机遇,发挥优势、坚定信心,就能赢得主动、赢得优势、赢得未来,宜居宜业的美好新黄平必定实现。 

 



文章作者:中共黄平县委办公室 杨梅芳

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