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黄平县2013年司法行政工作要点

作者:县司法局 来源: 发布时间:2013年01月06日 点击数:

2013年全县司法行政工作的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大和全国、全省、全州、全县政法工作、司法行政工作会议精神,紧紧围绕县委、县政府中心工作,努力在“化解社会矛盾、服务经济发展、创新社会管理、强化基层基础、加强队伍建设”上取得新突破,有效提高司法行政“服务发展、服务基层、服务群众”能力,为全县经济社会又好又快发展创造良好的法治环境。

一、抓住“一个重点”、创新“七大载体”、组建“一支队伍”、开展“一次活动”,大力营造普法依法治理的浓厚氛围

一个重点:即在开展各种形式的主体法制宣传活动的基础上,加强对重点对象的法制宣传教育。重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育,建立和落实点法下乡制度、领导干部学法用法制度和法制副校长责任制度,加大对企业普法宣传工作的指导力度,促进对干部年度学法考试结果的有效运用。

七大载体:一是组建“一团”,即组建一支由县政法系统和县直重点执法单位具有一定专业知识的执法人员组成的“六五”普法宣讲团,服务于社会管理创新;二是编印“一读本”,即根据农民群众需求,编印通俗易懂的农村法律知识读本,为农民群众提供必备的学法用法资料;三是开通“一铃”,即开通县司法行工作宣传彩铃,创新普法宣传形式;四是建成“一院”,即建成一个特色法制院落(或法律图书角),普及涉农法律知识,提高农村群众法律意识;五是制成“一展”,即建成普法宣传展板,流动巡回展出;六是办好“一栏”,即在《且兰黄平》报办好有特色的《普法园地》专栏,扩大普法覆盖面;七是制作“一牌”,即制作法律扑克牌,于娱乐中普及法律知识。努力实现普法工作全覆盖。

一支队伍:即组建一支法制文艺宣传队伍。借助乡村舞台这个阵地,用身边的人讲身边的事,用身边的事教育身边的人,通过歌舞、小品、诗歌朗诵等多种群众喜闻乐见的形式,深入乡村演出,努力增强法制宣传教育的经常性和渗透性。

一次活动:即在全县范围内开展一次法制文化建设宣传活动。广泛深入宣传法制文化建设的重要意义,营造法制文化建设的浓厚氛围。积极引导各部门单位在主要街区等公共场所显示屏、窗口单位电子显示屏设置法制宣传公益广告、短语,展示行业法治文化;举办法制书法、绘画、摄影展览,组织法制征文比赛、青少年法制演讲等活动,展示地方特色法治文化。认真组织实施县委政府“两办”印发的《关于开展法治县创建活动的实施意见》,大力开展法治黄平创建活动和以“民主法治村”、“民主法治社区”、“法治校园”、“执法示范窗口单位”、“诚信守法企业”等为载体的基层法治创建活动,进一步提升全社会法治化管理水平,努力实现创建工作由量到质的转变。

二、抓好“三个建设”、建立“一个机制”、开展“一场行动”,筑牢维护社会稳定的第一道防线

三个建设:一是抓好一个规范化村级人民调解委员会示范点建设,总结推广试点人民调解工作经验。二是大力加强人民调解队伍建设。进一步加强人民调解队伍业务培训,不断提高人民调解组织化解矛盾纠纷的专业化水平,努力实现一般纠纷不出村、疑难纠纷不出乡镇的目标。三是强化人民调解网络机制建设。在加强县乡村三级调解阵地建设的同时,建立由律师、法官、劳动、国土、卫生、林业等部门业务骨干组成的人民调解专家库,组织专家以个案随诊、现场问诊、集中论诊、联合会诊、定期巡诊等形式帮助基层化解重大矛盾纠纷。继续推进教育、交通等行政部门行业性人民调解委员会建设工作,健全人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合机制,完善“大调解”工作格局,在全县形成“县调解组织为指导、乡镇调解组织为主导、村(社区)调解组织为主体、专业化调解组织为补充”的人民调解工作网络,强化部门联动,实现多元调解,着力打造我县人民调解工作特色品牌。

一个机制:即与相邻县司法局建立起矛盾纠纷排查信息互通机制、联合调解机制和定期交流机制,实现跨县合作,妥善处理民间纠纷。

一场行动:即开展一场人民调解“清纷行动”。深入挖掘清理陈年积案,并组织开展矛盾纠纷的化解清理工作,切实维护社会稳定。

三、打造“六大工程”、落实“一个措施”、抓好“一个帮扶”,实施管教并举,稳步推进社区矫正和安置帮教工作

(一)打造“六大工程”,推进社区矫正规范化管理

规范工程:实行四个统一,即统一名称、统一流程、统一档案、统一培训。统一名称,在村级设立社区矫正工作站,明确村级矫正工作站组织体系和工作职责。统一流程,将社区矫正工作流程图制成图表统一上墙,日常管理严格按流程操作。统一档案,按一人一档的要求建立社区矫正对象个人档案,并按要求管理。统一培训,对全县社区矫正工作者进行统一培训,提高业务素质。

队伍工程:建立三支队伍(社区矫正工作专职工作者队伍、联络员队伍、志愿者队伍)。社区矫正工作专职工作者队伍由乡镇司法所、派出所、综治办等部门人员组成,主要负责辖区内工作计划制定、矫正对象的衔接、教育矫正、日常管理、考核奖惩、组织社会志愿者开展矫正活动、帮困解难、组织劳动、加强各种矫正力量的配合,确保社区矫正工作的有效开展;社区矫正联络员队伍由村(社区)治保、调解主任担任,利用他们与矫正对象靠得近、情况熟、信息反馈快等优势,对社区矫正对象的日常行为进行了解、帮教和监督,把情况控制在视线中,防止脱管、漏管,最大限度地减少社区矫正对象重新犯罪;社区矫正志愿者队伍由社区矫正对象的近亲属、村干部、老党员、人大代表、政协委员等社会各界人士组成,对社区矫正对象进行一帮一或多帮一的教育矫正。

保障工程:进一步完善社区矫正各项工作机制,严格工作程序,确保刑罚的规范执行。对重新违法犯罪风险较高的人员实施重点监管,严防脱管漏管和重新违法犯罪现象发生。

帮扶工程:在社区矫正帮扶工作中,努力做到“三个跟上”。一是思想跟上,帮助矫正对象解决生活中最迫切需要解决的实际困难;二是帮扶措施跟上,即协调落实好最低保障措施和上门走访送温暖措施;三是行动跟上,要求社区矫正工作者、志愿者在帮扶工作上做到“五心”,即细心去了解、真心去关怀、尽心去落实、全心去对待、齐心去帮扶。

创新工程:一是上好第一堂课。对报到的社区矫正对象做好谈话记录,宣传社区矫正有关法律和相关管理规定。二是编印一本《社区矫正人员手册》。发给社区矫正对象人手一册,明确社区矫正对象的权利义务,告知社区矫正对象应当遵守的相关规定。三是印发一本《社区矫正工作手册》。将社区矫正工作者日常所涉及的相关文件编印成册,为全县社区矫正工作者提供工具用书。

宣传工程:充分利用报刊、电视、网络、业务信息、会议等多种载体,广泛深入宣传社区矫正工作,及时宣传报道全县各乡镇在日常工作中的成功经验、典型事例,  反映动态和问题,营造社区矫正浓厚氛围。

(二)落实“一个措施”、抓好“一个帮扶”,稳步推进安置帮教工作。

一个措施:进一步落实安置帮教措施,减少刑释解教人员重新违法犯罪。建立健全司法所、社会、家庭无缝对接机制,配合有关部门落实刑释解教人员接回机制。开展刑释解教人员排查走访专项活动,全面掌握刑释解教人员底数和具体情况,实行动态管理。利用刑释解教人员安置帮教网上信息管理平台,扎实做好服刑人员的摸排和预释放刑释解教人员的衔接。

一个帮扶:继续深入推进服刑在教人员、刑释解教人员和社区矫正人员未成年子女关爱工作,帮助解决实际困难,进一步促进服刑在教人员、刑释解教人员和社区矫正人员的思想教育和改造。

四、深化“一个举措”、强化“一个职能”、抓好“两个顾问”,深化服务管理,推动司法行政工作全面协调发展

一个举措:即创新法律服务新农村建设举措。围绕农村土地承包、土地征用补偿、农业产业结构、基础设施建设等,组织律师、公证员、法律服务工作者深入开展“法律服务下乡”活动,通过法律知识讲座、解答法律咨询等形式,向群众普及法律知识,引导群众依法表达利益诉求。

一个职能:即强化管理职能,提升服务水平。进一步加强对律师、公证员等法律服务工作者队伍的管理和指导,引导他们在服务经济中谋求新作为。建立律师和法律服务工作者办理重大影响案件的指导制度,提高大局维稳意识,保持正确的执业方向。组织参与处理信(上)访事宜,提供法律咨询和决策参考意见,办理领导机关交办的涉法涉诉信(上)访案件。积极引导公证人员围绕县委县政府中心工作,开展“公证进社区”等便民利民活动。加大法律援助工作宣传力度,提高法律援助公众知晓率。强化法律援助网络建设,努力构建“法律援助一小时服务圈”,最大限度地满足人民群众法律援助需求,实现全县法律援助多方参与、协作紧密、运行有序的良好格局。大力开展对农民工、残疾人、老年人、未成年人等弱势群体提供“优先接待、优先解答、优先指派”的“三优先服务”。加强法律援助工作站点的业务指导、培训,提高法律援助业务水平。

两个顾问:一是大力开展“村村法律顾问”。采取农村法律顾问与农村普法、民主法治村(社区)创建、人民调解等工作相结合方法,为村民寻求法律咨询、法律援助提供快捷的通道。二是加强政府法律顾问工作。通过担任政府法律顾问等形式,为各级政府及其部门依法、科学、民主决策提供法律意见和建议。

五、实施好“一个项目”、突出“一个主题”、围绕“两个加强”、抓实“两个提升”,努力提高司法行政工作效能和服务新水平

一个项目:实施好县局司法业务用房建设项目。按照司法业务用房建设要求,积极争取县委县政府和有关部门的支持,加快推进司法行政机关业务用房建设。

一个主题:以“用真诚对待人,用实干带动人,用事业凝聚人,用实绩评价人”为主题,加强局机关文化建设,增强机关凝聚力、创新力,促进司法行政干部队伍素质提高。进一步健全奖勤罚懒、奖优罚劣的竞争激励机制和监督机制,规范工作行为和工作程序。实行年度严格考核制度,对不合格人员果断地通过离岗学习、岗位调整、交流等多种渠道,及时调离出司法行政队伍。

两个加强:一是加强党风廉政建设。深入开展党风廉政教育和警示教育,不断强化司法行政队伍的廉洁自律意识,全力建设“务实、高效、公正、廉洁”的司法行政机关。切实提高全体干警的自身修养,加强作风建设,以转变作风促进各项工作的落实。二是加强对系统先进典型的选树和宣传力度。充分调动司法行政干警的积极性,营造争先创优良好氛围,促进全县司法行政工作又好又快发展。

两个提升:一是提升综合素质。加强局机关业务学习,提高局机关工作人员业务能力;加强乡镇司法所队伍管理教育,提升乡镇司法所服务经济社会发展的能力。二是提升信息、新闻宣传工作水平。加强信息调研和舆论宣传工作,努力提高社会对司法行政工作的认知度,使群众更加信赖和支持司法行政工作。发挥《黄平法治》刊物和《黄平司法网》作用,进一步扩大对外宣传。

 


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