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黄平县2012年司法行政工作总结

作者:县司法局 来源:本站原创 发布时间:2013年01月07日 点击数:

一年来,全县司法行政工作在县委、县政府的领导和上级司法行政部门的指导下,以确保社会和谐稳定为目标,以深化“三项重点工作”为载体,以“抓班子、带队伍、保稳定、促工作”为工作思路,紧紧围绕县委、县政府中心工作,认真开展普法依法治理、人民调解、法律服务、安置帮教、社区矫正、队伍建设等工作,为全县经济社会发展提供了良好的法治环境。

一、全面落实“六五”普法规划,普法依法治理实现新突破

1、强化组织领导。鉴于县级换届二级班子人员调整,及时调整县普法依法治理工作领导机构,各乡镇各部门单位也结合各自实际作了相应调整,为全面开展普法依法治理工作提供了强有力的组织保障。

2、精心制定工作规划。根据省州关于“六五”普法工作的总体要求,紧密结合本县实际,以县委、政府“两办”文件印发了《黄平县2011年-2015年普法依法治县工作规划》。全县各乡镇各部门单位结合各自实际,分别制定了各具特色,操作性强的“六五”普法依法治理规划和年度计划。

3、抓好“六五”普法启动工作。为深入推进“六五”普法工作,今年5月,召开了全县 “五五”普法总结表彰暨“六五”普法启动动员大会。会议全面总结了我县“五五”普法依法治理工作,县委、县政府表彰了10个先进集体和50名先进个人,对“六五”普法依法治理工作作了周密部署,标志着全县“六五”普法工作全面启动。

4、积极创新普法方式。除了以“法律六进”为载体,利用传统普法阵地和普法方式,以公务员、青少年等重点对象继续开展日常法制宣传工作外,按照“六五”普法新要求积极创新普法方式,实施一系列新举措,大力营造普法氛围。今年6月,在经费紧张的情况下,采取走出去的办法,积极筹措资金近万元,与县教育局、团县委在黄平民中联合举办了“黄平县首届青少年法律知识抢答赛”,来自全县中学的9支代表队参加了比赛,拉开了2012年青少年普法活动的帷幕。今年8月,主动与县委宣传部对接,在《且兰黄平》报、《且兰黄平网站》开设了《普法园地》专栏和《黄平司法网》,既扩大了普法覆盖面,强化司法行政工作自身宣传,又为干部群众提供了法律知识和法律服务信息。为了扎实推进司法行政工作向纵深发展,今年5月、8月,县司法局先后代县委起草《关于深入开展干部下基层、党员进家庭排查化解矛盾纠纷的通知》、《关于深入乡镇集中开展法制宣传等培训活动的通知》,县委县政府“两办”及时印发实施。在县委组织部的牵头下,县司法局从县法院、检察院抽出骨干组成法制培训宣讲团,深入到全县十四乡镇开展法制培训。与此同时,县直机关下派的驻村干部按照文件要求,也分别在所驻村开展了一场场群众性的法制宣传教育报告。实现了“法制宣讲团下基层”大培训、“百场法制报告进村寨”目标。

5、认真组织干部职工学法用法考试。为进一步加强全县干部和公职人员学法用法,提高其法律素质,促进依法行政,推进依法治县进程,县委组织部、县人力资源和社会保障局、县依法治县办于10月27日组织全县各乡镇、县各机关企事业单位的干部职工、教师、医生等5500余人参加了法律知识考试。通过考试,进一步检验了全县干部职工学法用法水平,有力地推动了我县普法依法治理工作的深入开展。

6、深入开展法治县创建活动。根据中央和省州有关文件精神,县委制定印发了《关于开展法治县创建活动的实施意见》,对开展法治县创建活动的目标任务、方法步骤等作了全面部署。全县各乡镇、各部门单位相应成立了组织机构,并结合自身实际制定了详细的创建方案,做到了工作有人抓、有方案、有目标、有任务、有成效。

截止11月15日,全县共举办各种法制宣传骨干培训70余场,受教育8000余人;开展法制报告进村寨256场,受教育群众4900余人次;法制宣讲团到乡镇培训14场,受教育干部2600余人;开展广播电视宣传62次;摆摊设点宣传160场,解答法律咨询950余人;到学校上法制课160余场,受教育师生7.5万余人;刊办法制专栏80期;发放宣传资料15万余份(册);创建法治县城1个,法治乡镇14个,依法行政示范单位5个,诚信守法经营企业1个;开设《普法园地》10期,《黄平司法网》总访问量12523人次。

二、夯实基层基础建设,基层司法行政工作迈出新步伐

(一)人民调解工作成效显著

1、强化人民调解组织建设。进一步健全完善了县、乡、村、组四级调解工作网络,不断加强行业性、专业性人民调解组织建设,整合司法行政机关和公安机关、卫生部门化解矛盾纠纷的资源,充分发挥人民调解在化解道路交通事故损害赔偿、医患纠纷方面的积极作用。截止11月15日,已成功调处道路交通事故纠纷21起、医患纠纷2起,为当事人挽回经济损失150多万元。

2、建立接边联防联调工作机制。与凯里市在接边区域建立县(市)、乡两级跨区域联合调解组织,为有效化解接边地区跨界民间纠纷,维护接边地区社会和谐稳定奠定了基础。

3、大力开展“百日民间纠纷排查”大调解活动。按照县委县政府《关于深入开展干部下基层、党员进家庭排查化解矛盾纠纷的通知》要求,认真组织各级各部门在全县开展了 “百日民间纠纷排查”大调解活动,集中力量化解了一批热点、难点矛盾纠纷,维护了农村社会稳定。截止11月15日,全县共排查矛盾纠纷494起,调处纠纷493起,调解成功468起,调解成功率95%;防止矛盾激化195件,防止群体性械斗2件85人,制止群体性上访2件50人,防止民间纠纷转化为刑事案件4件7人。

4、积极组织开展“百场人民调解员素质提升”大培训活动。根据县委县政府《关于深入乡镇集中开展法制宣传等培训活动的通知》要求,县法制培训宣讲团在巡回对乡镇干部培训的同时,也对乡镇人民调解委员会调解员进行了人民调解专题培训。同时,县下派驻村干部按照全县的统一部署,也对所驻村调委会成员分别进行了人民调解培训。截止11月15日,全县共举办人民调解培训268场5000余人次。

(二)安置帮教和社区矫正工作稳步开展

1、安置帮教工作。一是加强组织领导。及时调整县乡(镇)刑释解教人员安置帮教工作领导小组,印发了《黄平县2012年刑释解教人员安置帮教工作安排意见》和《关于进一步强化我县刑释解教人员接茬安置帮教管理工作实施方案》,为开展刑释解教安置帮教工作做了全面的安排部署。二是做好衔接录入工作。根据监所提供的信息和排查回访掌握的新情况,逐人进行信息核对,完整建立帮教管理档案,实行台帐管理。三是建立完善帮教网络。采取社会帮教和家庭帮教相结合,将每个帮教对象落实到具体责任人,帮助解决实际问题,同时从思想上给予正确引导。四是抓好会议精神的落实。按照今年4月召开的全县刑释解教安置帮教工作会议精神,重点建立了安置帮教领导工作挂包制和成员单位与重点对象“结对子”,包教育、包管理、包转化制度。通过多种帮教措施的实施,有效地预防和减少了我县刑释解教人员的重新犯罪。截止11月15日,全县共接收监管人员239人,其中刑满释放215人,解除劳动教养9人,解除强制戒毒15人,都没有发生脱管、漏管和再次违法犯罪现象。

2、社区矫正工作。(1)健全完善工作网络。及时调整了县乡(镇)社区矫正工作领导机构,进一步加强了对社区矫正工作的领导。(2)抓好社区矫正各项工作的落实。一是注重审前评估调查工作。为全面提升职能作用,确保“审”、“矫”工作无缝对接,精心组织,及时、全面、准确地落实好每一件社区矫正工作审前调查评估工作,确保调查客观、真实、合法和高效。今年以来,全县共接受委托进行审前调查81件,其中法院委托宣告缓刑调查评估21件,监狱委托拟提请假释和暂于监外执行调查评估60件,调查评估意见全部被采用,有力地推动审前评估工作,收到了良好的社会效果和法律效果。二是严格规范社区矫正人员入矫程序。建立了社区矫正人员报到登记制度,重视入矫谈话,上好矫正人员入矫的“第一堂课”。制定印发了《黄平县社区矫正宣告程序》,统一宣告室的设置、宣告程序、参加宣告人员、矫正小组人员组成及职责等。《社区矫正实施办法》实施以来,全县共组织矫正人员入矫宣告32人次,解矫宣告22人次。三是深入走访社区矫正人员,进一步做好矫正工作。在对社区矫正人员进行的日常走访中,注意与他们进行沟通了解,加强与他们的家人联系沟通,对家庭困难的社区矫正人员提供力所能及的帮助。今年以来,全县为矫正人员解决2个过度性就业岗位,对生活困难的12名社区矫正人员协调解决农村低保,协调解决1人家庭危房改造。四是定期对矫正人员开展集中教育和公益劳动。全县14个乡镇司法所坚持每月一次集中矫正人员教育学习和社会服务活动,提高了矫正人员的法制观念、道德素质和悔罪自新意识。今年以来,全县共开展矫正人员集中学习84场,开展社区服务活动56场。五是做好矫正人员的考核。依据省州社区矫正有关规定,制定下发了更具操作性的考核标准,严格考核,严格奖惩。全年考核矫正人员868人次,警告处理10人。六是做好解矫教育,促进顺利回归。对即将解除矫正人员通过走访、谈心等形式进行有针对性的解矫前教育,并听取其思想汇报,指导其填写社区矫正期间鉴定表和书面个人小结。七是抓好档案管理。对矫正对象的档案全部进行审核清理,从入矫到解矫,按一人一档的要求建立社区矫正人员个人档案,并按要求管理,确保了整个矫正过程档案齐全,程序规范。八是加强督查指导。对乡镇司法所在开展社区矫正工作中存在的问题进行指导,并将督查情况进行通报。全年深入乡镇督查指导工作7次,与公、检、法等部门开展联合执法检查1次。(3)抓基地建设。为了进一步创新社区矫正工作,推动社区矫正工作扎实深入开展,今年11朋,县司法局率先在全州与贵州省东坡监狱、黄平县职业学校分别建立了“黄平县社区矫正人员警示教育基地”、“黄平县社区矫正人员技能培训基地”。目的在于通过“走出去、请进来”的方式,对矫正人员进行直观教育,敦促其自觉服从管理,同时,根据矫正人员的需要进行技能培训,使其掌握一技之长,为将来就业创造条件,提供便利。(4)建立了社区矫正工作各项制度。紧紧结合社区矫正工作实际,制定印发了《黄平县社区矫正人员社会服务管理办法》、《黄平县社区矫正人员集中学习管理办法》、《黄平县社区矫正人员请假管理办法》、《黄平县社区矫正人员报到接收办法》、《黄平县社区矫正工作者职责、纪律》等制度及《审前调查评估报告》文书格式,有力地推动了我县社区矫正工作向规范化建设方面迈上了新的台阶。我县的经验和做法得到州局和省厅的充分肯定,作为黔东南州16个县(市)唯一的典型,在今年9月全省社区矫正维稳工作会议上进行推广。

今年以来,全县共接收社区矫正人员82人,已解除矫正人员22人。现累计全县在矫人员102人,其中被宣告缓刑71人,被裁定假释25人,暂予监外执行1人,被剥夺政治权利并在社会服刑5人。

三、牢固树立服务经济社会发展理念,法律服务工作取得新成效

1、律师工作持续健康发展。强化律师思想政治、纪律作风、职业道德建设,教育引导广大律师牢固树立服务中心、服务大局、服务当事人的工作理念,服务领域得到新的拓展。截止11月15日,共办理各类法律事务7件,其中民事诉讼代理6件,行政诉讼代理 1件,代写诉讼文书及法律事务文书 20 件;担任常年法律顾问 5 家,办理法律援助案3件,义务解答法律咨询 40人次。

2、公证工作质量上水平。一是充分利用《且兰黄平》报、《黄平法治》刊物、《且兰黄平网站》对《公证法》、《公证程序规则》、办理公证流程、办理各项公证所需证明材料等知识进行宣传,加大了公证工作宣传力度。二是坚持把公证工作作为服务大局,推进和谐的重要途径和有效举措。如为新州镇百花大道南侧、新州城区十号路沿线二宗、四宗国有建设用地使用权的国有建设用地的土地使用权招牌挂、凯里黄平机场土地征用丈量现场公证等。三是不断完善公证管理制度,加强公证处内部的规范化管理。建立完善公证投诉、公证员执业保险、责任赔偿等制度。四是强化业务人员技能培训,提高办证质量。

截止11月15日,共办理各类公证事项85件,其中经济合同公证20件,民事公证56件,其中法律援助公证12件,接待群众来信来访265人次,代写法律文书75件,解答法律咨询68人次,发放宣传资料300余份;公证回访率88%,公证质量合格率100%,无错证、假证,无公证质量投诉情况;组织公证员、公证辅助人员各1人参加省司法厅举办的公证员业务培训。

3、基层法律服务工作得到新拓展。注重加强基层法律服务阵地、队伍、业务建设,全县基层法律服务所注册7个,注册执业的法律服务工作者16人。在抓好常规性业务工作的同时,不断拓展非诉讼服务领域。今年以来,全县基层法律服务所共接受委托办理各类案件122件,为当事人挽回经济损失300多万元。

4、法律援助得到新加强。一是规范简化法律援助申请办理程序,为当事人提供方便快捷的法律服务。二是建立完善质量监督管理机制,加大案件受理、审批、办理、申报、核发补贴的监督和管理。三是发挥法律援助在维护社会稳定工作中的作用,多次参加县政府组织的突发性、群体性事件的处置协调工作。如参加凯里黄平机场建设征地、拆迁和土地权属纠纷及新州镇“5.18”重大交通事故引发的突发性、群体性重大事件的处置协调和法制宣传工作。四是拓宽法律援助工作联络点建设。在原有法律援助工作联络点的基础上,增设了县法院、县检察院、县公安局3个法律援助联系点。截止11月15日,全县累计共设法律援助工作联络点26个,其中乡镇14个,学校2个,县直机关10个。共接受法律援助申请242件,受理220件,其中民事代理135件,刑事代理10件,行政诉讼代理2件,非诉讼代理73件(含公证12件);办理和申报中央彩票专项法律援助基金案件27件。乡镇法律援助工作站摆摊设点宣传46场次,向群众散发各种宣传资料54000多份(册),接待群众来电、来访400多人次,免费解答法律咨询300多人次。

四、强化队伍教育管理,队伍形象得到了稳步提升

1、抓纪律制度建设,干部职工纪律更加严明。制定了《黄平县司法局干部职工岗位纪律规定(试行)》,建立了干部上下班指纹打卡签到、会议纪律、请销假、工作限时办、一次性告知、领导干部考勤值周考勤记录等制度,干部职工思想、纪律、作风、能力等方面存在的问题逐步得到了明显解决,全局上下初步形成了想干事、会干事、干成事的良好风气。

2、抓业务学习,干部职工业务本领更加过硬。定期不定期集中局机关干部和乡镇司法所人员学习培训,既提高了政治理论、业务水平,又巩固了干部职工的学习成果。

3、抓工作机制创新,干部职工工作热情高涨。对重点工作实行督查,做到重要事项全程督办,紧急事项及时督办,一般事项定期督办,促进了各项重点工作高效运转,顺利完成。推行全员岗位目标考核,把局机关科室、司法所年度目标任务细化分解,实行共性目标与业务目标考核相结合,年终进行总评。通过督查考核,督出了效果,查出了问题,考出了责任,核出了优秀,形成干事光荣,创业有位的良好风气。今年10月,局机关有1名干警被提拔到乡镇领导岗位任职。

4、抓从优待警,干部队伍形象得到提升。一是夯实基础下移重心。克服县司法局经费紧缺困难,着力解决乡镇司法所办公经费,乡镇司法所办公经费实现了历史性的“零突破”。二是提升司法行政机关公众形象。为适应司法行政工作发展需要,积极主动向县委、县政府请示汇报司法行政机关着装需求,得到了县委政府的高度重视,并从县财政划拨资金解决了全局36名干警的着装经费。

5、抓党建和党风廉政建设,领导班子凝聚力、战斗力和创造力明显增强。认真开展“三力建设”工作,着力治懒、治散、治庸,把制度建设与督促检查有机结合,形成了用制度管权、管事、管人的长效工作机制。目前,全局初步形成干事创业、追比进位的良好氛围。

五、抓信访维稳和党建帮扶工作,努力营造安全、稳定、和谐环境

1、信访维稳工作。紧紧围绕县委县政府关于维护社会稳定的一系列会议和文件精神,制定了严格的稳控工作措施和方案,进一步加强国庆和十八大期间民间纠纷排查化解工作力度。加强对信访维稳工作的组织领导,落实具体办公人员,明确工作职责,特别是将由本局帮扶联系的原黄平烟厂职工的责任落实到个人,并对重点稳控对象实行24小时监控,防止到省、进京上访。今年以来,由于局领导的高度重视和全体干警的共同努力,中秋、国庆和十八大期间实现了“四零”目标。据统计,今年以来,县司法局在对原黄平烟厂“三个群体”帮扶救助工作中,出车到凯里、雷山、丹寨寻找帮扶对象15车次,登门做思想工作112人次,电话联系265人次,共投入资金9700余元。

2、党建帮扶工作。按照县委关于党建工作和县政法委组织开展“一村一干”活动要求,在抓好局机关党建工作的同时,积极主动深入农村、深入农户家庭开展帮扶工作。今年以来,慰问贫困党员和困难群众26户,送去大米25袋750斤,新被子11床,衣物3袋96件,慰问浪洞乡桦槁村10名贫困党员1000元,让贫困党员和困难群众真切感受党的关心和爱护;资助新州镇雷坪村2000元,用于建设村党支部活动室,完善了该村支部各项工作制度并上墙,为党员活动提供了良好的活动场所;为帮扶联系村文峰村、局干部所驻马头岩村的10名残疾人发放慰问金2000元。通过开展慰问帮扶活动,进一步密切了干群关系。

在做好以上工作的同时,还认真抓了社会治安综合治理、安全生产、森林防火、人口和计划生育、信息反馈、保密等工作,并取得了新的成效。

六、存在的问题

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的困难和问题,主要表现在:一是一些乡镇和单位领导干部认识上有偏差,对普法依法治理工作的重要性认识不足,开展普法依法治理工作按部就班,缺乏创新。二是乡镇司法所人少事多,与现承担的繁杂的工作任务不相称,从而导致工作开拓意识不强。三是普法、人民调解、安置帮教社区矫正等经费严重不足,制约了司法行政工作的开展。

七、2013年工作思路

1、进一步开展法制宣传教育,推进法治黄平建设。把法制宣传融入到法律服务、安置帮教、人民调解、社区矫正等职能工作中,提升普法针对性。依据公共文化设施,打造法治文化阵地,推进法治文化建设。在开展日常法制宣传工作的基础上,着力推进普法观念的创新。进一步加强“法治县城”创建活动和以“民主法治村”等为载体的基层法治创建活动,进一步提升全社会法治化管理水平。

2、进一步加强人民调解工作,发挥其维护社会稳定“第一道防线”作用。加强县有关行政部门人民调解委员会建设工作,健全人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合机制,完善“大调解”格局。加强调解人员培训,提高调解人员业务能力。继续深入开展矛盾纠纷排查化解工作,维护农村社会稳定。

3、进一步落实安置帮教措施,减少刑释解教人员重新违法犯罪。开展刑释解教人员排查走访专项活动,全面掌握刑释解教人员底数和具体情况,实行动态管理。利用刑释解教人员安置帮教网上信息管理平台,扎实做好服刑人员的摸排和预释放刑释解教人员的衔接。

4、进一步深化社区矫正工作,强化社区矫正人员管理。完善社区矫正各项工作机制,严格工作程序,确保刑罚的规范执行。加强社区矫正工作人员培训,提高其业务能力。

5、进一步强化管理职能,提升法律服务水平。加强对律师、公证员等法律服务工作者队伍的管理和指导,促进法律服务行业健康发展。加大法律援助工作宣传力度,完善便民措施,扩大受授面,加强对法律援助案件质量的监督管理。

6、进一步加强干部队伍建设,树立司法行政机关良好形象。加强学习培训,不断提高干部队伍的思想政治水平,业务能力,努力造就政治坚定、作风优良、业务精通的工作队伍。认真落实党风建设责任制,加强工作宣传力度,提高社会对司法行政工作的认知度。

 

                             黄平县司法局

                              2012年11月15日

 


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